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《湖北省房屋市政工程安全生产治理行动工作实施方案》解读


一、起草背景

3月24日,习近平总书记对安全生产工作作出重要指示,要求在全国深入开展安全大检查。3月25日,住建部印发《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》(建质电〔2022〕19号),针对近期房屋市政工程领域暴露出的突出问题,决定开展房屋市政工程安全生产治理行动。3月31日,全国安全生产电视电话会议召开,对安全工作提出“十五条硬措施”。4月8日,国务院安委办印发《关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知》(安委办〔2022〕6号),转发住建部通知,并要求相关行业全面开展工程建设安全生产专项治理。近日,省委、省政府召开工作会议,部署安全生产工作,推进全省安全生产隐患大排查大整治。为认真贯彻落实党中央、国务院、住建部和省委省政府关于安全生产工作要求,省住建厅制定了《湖北省房屋市政工程安全生产治理行动工作实施方案》(以下简称《工作方案》)。

二、制定依据

主要包括:一是3月24日习近平总书记关于安全生产的重要指示精神;二是3月31日全国安全生产电视电话会议精神;三是国务院安委办印发的《关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知》(安委办〔2022〕6号);四是住建部印发的《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》(建质电〔2022〕19号);五是3月31日全省安全生产电视电话会议暨省安委会2022年第二次全体会议精神。

三、主要内容

《工作方案》包括工作目标、重点任务、工作安排、工作要求四个部分:

(一)工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,用两年左右的时间,聚焦重点排查整治隐患问题,严厉打击违法违规行为,夯实基础提升安全治理能力,有效控制和减少生产安全事故总量,保障人民群众的生命财产安全,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

(二)重点任务。一是开展隐患排查治理,以危大工程、高坠事故防范和有限空间作业为重点,全面排查安全隐患,狠抓问题隐患整改落实。二是压实安全责任,加快推进质量安全手册,夯实安全生产基础,落实工程参建单位和关键岗位人员安全责任。三是提升安全水平,加强培训教育,强化防护措施,提高技防水平,增强应急处置能力。四是打击违法违规行为,完善安全监管体系,严格安全生产许可证管理,加大对违法违规行为的整顿和查处力度,完成“两违”专项清查。五是发挥典型示范作用,政府投资工程带头遵守相关法律法规,严格履行安全职责,打造示范工程。

(三)工作安排。分为动员部署阶段(2022年4月15日-2022年4月20日),排查整治阶段(2022年4月21日-2022年12月),巩固提升阶段(2023年1月-2023年12月)。动员部署阶段和排查整治阶段的工作,与2022年全省房屋市政工程质量安全隐患大排查大整治工作相结合,同步开展、共同推进。

(四)工作要求。一是加强领导,结合本地实际制定具体实施办法,落实工作责任和工作措施。二是统筹推进,结合重点工作,统筹疫情防控和安全生产,抓住重点,分阶段有序推进。三是提高效能,加强监督队伍建设,督促监督人员依法尽责履职,提升监管水平。四是强化宣传,充分利用多种形式的媒体平台,宣传治理行动,推广先进,曝光典型,畅通举报渠道,鼓励公众参与。五是健全机制,进一步完善双重预防机制,建立部门联动机制,构建房屋市政工程安全生产长效机制。六是加强督导,建立信息报送和工作研判分析机制,掌握各级部门工作推进情况,及时开展工作督导,按时汇总报送工作信息。


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